一锤定音：汽车限购城市松绑力度还不够

7月31日，北京市交通委宣布，北京8月1日起面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标。至此，北京市2020年全年新增小客车指标从10万个增加到12万个，其中8万个是新能源指标。 

北京是实行汽车限购的7个省市中，最后一个放宽汽车限购的城市。

限购省市已全部放宽限购

目前,我国对购买汽车实施限购政策的有北京市、上海市、广州市、天津市、杭州市、深圳市、石家庄市和海南省。

石家庄只对家庭第三辆车实施限购，第一二辆不予限制。严格来说，石家庄不属于限购城市。

 为了扩大汽车消费、拉动内需，2019年6月，广州市和深圳市相继出台相关政策。广州市2019年至2020年增加10万个汽车牌照指标，其中2019年4.5万个，2020年5.5万个。深圳市2010年和2020年各新增4万个汽车牌照指标。

海南省宣布，从2019年7月1日-2020年12月31日，全面放开新能源小客车增量指标。燃油小客车指标也从2019年的8万个增加到2020年的12万个，增加了4万个。

为了加快提振汽车消费，促进经济发展，今年3月25日，杭州市政府宣布，2020年一次性增加2万个小客车指标。杭州成为新冠疫情发生后第一个放宽汽车限购的城市。

今年4月23日，上海市政府宣布，自今年3月起到年底，上海将在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车牌照额度投放数量。

今年5月21日，天津市人民政府办公厅发布《天津市促进汽车消费若干措施》，提出2020年天津市将新增小客车个人增量指标配置额度3.5万个。

除去石家庄，北京、上海等7个省市2019年发放新增汽车牌照86万个。放宽限购后，2020年新增24万个新增汽车指标，全年共计110万个。

6城市抑制上千万汽车消费

7个汽车限购省市中，北上广深属于一线城市，汽车保有量和汽车消费水平在全国都居于前列。杭州、天津汽车保有量和消费水平也很高。海南省虽然汽车保有量只有一百多万辆，但是随着国际自由贸易港的建设，海南汽车消费潜力巨大。

据公安部交管局公布的数据，截止今年6月底，北京市民用汽车保有量超过600万辆，全国第一。截止去年底，北京汽车保有量593.4万辆、上海415.8万辆、 广州280.3万辆、深圳343.4万辆、杭州267.7万辆、天津309万辆、海南137万辆。

海南省完全放开新能源汽车购买，燃油车指标一年12万，已经不少。再则海南省今后以发展新能源汽车为主，因此，海南也可从限购省市中予以排除。

排除海南省，北京等6个汽车限购城市2019年底民用汽车保有量达到2209万辆，约占全国2.6亿汽车保有量的8.5%，占全国私家车保有量的比例更高一些，超过10%。

如果不限购的话，北京、上海、广州、深圳、杭州和天津6个城市每年新增汽车消费应该超过200万辆，多年来的汽车限购政策，抑制了上千万辆汽车消费需求。

仅以北京为例，截至2020年4月8日，普通小客车指标申请个人共有3376458个有效编码、单位50467家；新能源小客车指标申请个人有437539个有效编码、单位7973家。也就是说，北京申请普通小客车和新能源小客车的新增牌照指标，超过387万个。再加上其他5个城市，限购政策绝对抑制了上千万辆汽车消费需求。

限购城市还有松绑空间

突如其来的新冠肺炎疫情，给中国国民经济带来巨大冲击。此次疫情对中国经济的影响，超过1997年爆发的亚洲金融危机和2009年爆发的国际金融危机。中国汽车产业和汽车消费，也未能幸免。

如同中国经济一样，中国汽车产业率先复工复产，供应端克服重重困难，回到正常发展轨道。但是，由于一些政策限制，汽车需求端尚未完全打通，汽车消费复苏力度并不尽如人意。而汽车限购政策，正是扩大汽车消费的一大阻力。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点。

有专家指出，在国内经济下滑的情况下，仅靠消费券、发展餐饮业，很难带动消费上升，更大的需求一定是汽车和住房消费。

汽车是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。扩大汽车消费，是拉动内需，实现国民经济健康发展的重要举措。

最近一段时间，国内有关部门和地方政府，纷纷出台刺激汽车消费的相关政策。包括放宽汽车限购、鼓励汽车下乡、减免汽车税赋、加快二手车流通、提供购车补贴等等。

但是，从目前几大城市出台的放宽汽车限购政策来看，力度还不够，一年才增加了二十几万辆新增牌照，仅占汽车保有量的百分之一多一点。还有很大的松绑空间。

放宽汽车限购，有利于扩大汽车消费，拉动内需，但有人担心会加重城市交通拥堵和空气污染。

其实，完全可以换一种思路。在汽车消费方面，限购城市可以变限制购买为鼓励购买，但是在使用方面加以限制。比如扩大限行范围、增加停车费、拥堵区域征收拥堵费等。如此一来，不但促进了汽车消费，又不会加剧拥堵。

另外，这些限购城市也是新能源汽车的主要消费市场，如果全面放开新能源汽车牌照，限制燃油车新增牌照，还可以改善城市空气质量。这样双赢的事情，何乐而不为呢？