一锤定音：汽车消费对扩大内需至关重要

国务院总理李克强3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上所做的《政府工作报告》指出：今年要重点做好的几方面工作，第四个是坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。

报告指出，稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

无论取消二手车交易限制，还是增加停车场、充电桩、换电站等措施，都是为了稳定增加汽车消费。因为，汽车消费在大宗消费品中占有不可替代的重要地位，是扩大内需战略的重要内容。

汽车在社会消费品中地位重要

国家统计局发布的社会消费品零售总额统计数据，是衡量内需的重要指标。汽车消费在国内社会消费品中占有十分重要的地位，过去几年，汽车消费大约占国内社会消费品零售总额的10%左右。

据国家统计局公布的数据，2018年社会消费品零售总额380987亿元，其中汽车类 38948亿元，占比10.22%。2019年社会消费品零售总额超过41万亿元，其中汽车类3.9万亿元，占比8.56%。由于当年汽车销量负增长，2019年汽车消费负增长0.8个百分点，拖累了社会消费品零售总额的增幅。2020年，受新冠疫情营销，社会消费品零售总额391981亿元，同比下降3.9%。中国汽车类零售额39414亿元，占比10%。

国家统计局日前发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》披露，2021年，社会消费品零售总额440823亿元，比上年增长12.5%。其中汽车零售额43786亿元，占当年社会消费品零售总额的9.93%，与上年大致持平。

私人汽车消费占绝对统治地位

自2001年底中国加入世界贸易组织以来，长期被抑制的私人汽车消费蓬勃发展，成为中国汽车快速增长的主要动力。随着国家公务车改革的深化，乘用车领域公务用车急剧下降，私人消费已经占绝对统治地位。

据国家统计局统计，2021年末全国民用汽车保有量30151万辆（包括三轮汽车和低速货车732万辆），比上年末增加2064万辆，其中私人汽车保有量26246万辆，增加1852万辆，也就是说，当年公用和商用汽车保有量仅仅增加了212万辆。

据公安部统计，2021年全国新注册登记汽车（含进口汽车）2622万辆，比上年增加198万辆，同比增长8.16%。其中载货汽车新注册登记404万辆，比上年减少12万辆，下降2.88%。私人购买为主的乘用车2021年新注册登记2218万辆，同比增长9.29%。

扩大私人汽车消费潜力巨大

去年5月公布的第七次全国人口普查结果显示，全国共有家庭户49416万户，家庭户人口为129281万人。平均每个家庭户的人口为2.62人。还有1亿多人口为非家庭户。

根据国家统计局的数据，截止去年末，国内私人汽车保有量26246万辆，扣除其中用于运营的车辆，主要用作个人用途的私家车大约在2.3亿辆。

也就是说，4.9亿个家庭，只有2.3亿拥有私家车，还有2.6亿个家庭没有私家车，1亿多非家庭户人口，也有汽车消费需求。再加上不少家庭拥有两辆以上私家车，没有私家车的家庭数量还要更多一些。

私人汽车消费还有着巨大的增长潜力。目前，制约私人汽车消费的阻力主要集中在以下四个方面：

一是汽车限购抑制了数以百万级的汽车购买。2021年北京市小客车摇号指标配额只有10万个，参与摇号的超过400万人。

二是二手车交易不畅，影响了新车销售。汽车发达国家，二手车交易一般数倍于新车交易。国内二手车交易虽然近年来增长很快，但年度交易量仍然远远少于新车交易量。据中国汽车流通协会统计，2021年全国二手车交易量达到 1758.51万辆，同比增长22.62%，但是与新车2622万辆交易量相比，仍然少了863.49万辆。

三是停车难抑制了部分汽车购买。停车场建设滞后，已经成为许多大城市的通病。

四是充电设施不足影响新能源汽车消费。中国是全球新能源汽车保有量最多的国家，连续7年新能源汽车销量世界第一。特别是2021年新能源汽车出现爆发式增长，全年销量超过350万辆。

随着新能源汽车特别是电动汽车保有量的急剧增长，充电设施不足的矛盾非常突出。去年国庆大假期间，有消费者为了给汽车充电，排队好几个小时。因此，增加充电桩和换电站建设，已经成为解决新能源汽车充电难的迫切需要。