一锤定音：国家第三次出手拯救低迷车市

日前召开的国务院常务会议决定，实施6方面33项稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道，确保运行在合理区间。

这一揽子措施中，和汽车有关的主要有三项：一是汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，银企联动延期半年还本付息；二是放宽汽车限购；三是阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。这三项措施中，第一项与商用车中的货车有关，第二项喊了多次效果有限。含金量最大的是第三项，对于国内车市作用很突出。

这是继2009年、2015年以来，国家第三次通过减征车购税等措施拯救低迷车市。

这一举措为当前低迷的国内车市打了一剂强心针，预计将带动数以百万计国产乘用车销售，极大地促进汽车产销，有利于促进汽车消费，拉动内需，也有利于汽车产业稳定健康发展。

消息传出，24日国内A股和香港H股汽车板块立即做出积极反应。港股汽车股高开，长城汽车涨超13%，收盘上涨5.08%。吉利汽车开盘涨近10%，收盘上涨3.52%。广汽集团开盘涨近6%，五菱汽车开盘涨超3%。国内汽车板块在大盘下跌的情况下，也取得一定涨幅。

本轮疫情严重冲击国内车市

今年3月以来，国内新冠肺炎疫情多点散发，吉林、上海、北京等地疫情形势严峻，严重影响经济发展和正常社会生活。吉利和上海是国内汽车产业重地，一些汽车企业停工停产，导致汽车产销4月同比大幅下降。

据中汽协统计，今年4月，国内汽车产销同比下降46.1%和47.6%，近乎腰斩，为近十年以来同期月度新低。1至4月份汽车产销出现两位数下跌。

随着一些汽车厂家复工复产，疫情形势有所缓解，5月份国内汽车产销形势虽然有所好转，但仍然是负增长。本轮新冠疫情对国内车市的冲击，堪比2020年年初那轮疫情。

汽车产业作为国民经济重要支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，在扩大内需、拉动消费中具有非常重要的作用。

据国家统计局统计，今年4月全国社会消费品零售总额29483.1亿元人民币，同比下降11.1%，其中汽车类2567.2亿元，同比下降31.6%。1至4月，全国社会消费品零售总额138142.2亿元，同比下降0.2%，其中汽车类13335.5亿元，同比下降8.4%。汽车消费严重下滑，拖累了社会消费品零售总额降幅加大。

工信部副部长辛国斌日前指出，必须坚持“需求拉动先行、供需双侧发力”，尽快扭转汽车产销下滑态势，为稳住经济大盘提供有力支撑。

他提出当前两项重点工作，一是要积极促进消费，抓紧研究稳定和扩大汽车消费的政策举措，促进汽车消费加速回升，以需求拉动供给，实现良性循环。二是要全力稳定生产，推进汽车上下游协同复工复产，加强汽车芯片保供和大宗原材料稳价工作，全力保障产业链供应链畅通稳定。

国务院常务会议决定减征乘用车购置税，就是扩大汽车消费的重要政策举措。

减征车购税效果十分显著

按照国家相关法规，国内购买的汽车应一次性缴纳车辆购置税，计税价格为销售价格(不包括增值税)的10%，缴纳完车购税才能上牌照。由于车购税在购车成本中所占比例不低，减征车购税将降低购车成本，对于促进汽车消费作用不可小觑。

2008年国际金融海啸重创国内车市，为了拯救车市，国务院2009年初推出包括减征车购税在内的汽车产业振兴规划。规划推出后立即产生积极效果，极大地提振了消费信心，带动了汽车产销大幅增长。2009年当年，国产汽车产销同比增长48%和46%，第二年又同比增长了32%。短短两年，中国汽车产销翻了一番。

2015年10月1日至2017年12月31日，国家第二次出手，减征车购税促进汽车消费。这一举措扭转了国内车市下滑趋势，促进了汽车消费。2017年，中国汽车销量创出历史新高，达到2813万辆（公安部上牌数，含进口不含出口）。之后三年，中国车市连续负增长。2021年汽车上牌量2622万辆，虽然扭转了三连降，但是仍低于历史最高点的2017年。

从前两次减征车购税的实际效果来看，这一措施对于促进汽车消费，作用还是很明显的。

600亿能拉动多少汽车消费

根据国家税务总局《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》，自2021-2022年对新能源汽车免征车辆购置税。此次国务院常委会提出的减征乘用车车购税，应该不包括新能源汽车。

据中汽协统计，2021年国内燃油车（含商用车）销量2,273万辆，汽车购置税3,520亿元，车均购置税1.55万元。2021年乘用车销量2148.2万辆，减去335.9万辆新能源乘用车，燃油乘用车为1812.3万辆。

有分析认为，如果车购税按照5%减半税率征收，则该政策有望覆盖近800万辆燃油乘用车，有望新增180万至200万辆新车销售。

东吴证券的研究报告认为，此次车购税减征政策刺激力度超出市场预期，预计拉动2022年燃油乘用车销量100-120万辆。

 平安证券表示，在政策暖风频吹的大背景下，国内汽车行业有望从 2022 年二季度的低谷获得复苏动能。

中信证券指出，本次政策刺激力度超预期，购置税减免对汽车销量有望产生显著的拉动作用。该政策明显利好销量弹性大，边际利润好的车企，特别是以传统燃油车为盈利核心的汽车企业。

由于减征部分乘用车600亿车购税的详细政策还没有公布，到底能够拉动哪些类型的乘用车消费，还有待继续观察。最终能够新增多少汽车销量，也有待根据具体政策来推算。