欧盟对中国电动车反补贴调查，仅仅是个开始

——车市热点问答（第260期）

网通社汽车研究院院长 何仑

欧盟将对中国电动车进行反补贴调查，一石激起千层浪，或将成为今年全球汽车业最重要的事件之一，也将对突飞猛进的中国电动车产生深远的影响。人们对此做一番情绪化的宣泄不难理解，但更重要的是如何理性客观地看待这个问题，找到合理的解决方案。

问：慕尼黑车展上，中国电动车大放异彩，随后欧盟宣布对中国电动车进行反补贴调查，有媒体认为这是欧盟“急眼了”。您怎么看？

答：看你不顺眼，立马给你点颜色，这不符合欧盟通常的议事程序。实际上，今年6月，法国就开始推动欧盟对中国电动车进行反倾销和反补贴调查（“双反”调查），现在宣布开始调查，慕尼黑车展上的中国电动车树大招风，或许只是一个诱因（参见《中国电动车“入侵”，德国人五味杂陈》）。

从更广的角度看，中国已经连续二十多年成为全球遭遇“双反”调查最多的国家（参见《中国已连续23年成全球遭遇反倾销调查最多国家》、《是什么原因造成中国是世界上遭遇反倾销和反补贴最多的国家》），大红大紫的中国电动车却要独善其身，可能性不大。另外，中国也曾对来自美国的进口车选择性地征收“双反”税，还波及了在美国生产的奔驰、宝马，还有英菲尼迪。如今轮到自己了，一方面也要据理力争，另一方面也要认命。

在我看来，反补贴调查仅仅是个开始，既然欧盟决意这样干，贸易保护工具箱里的各种工具大都会派上用场，比如反倾销、知识产权保护、数据保护、技术标准规范、环保标准等等，总有一款适合你。你要想在欧洲混，就得做好相应的准备。

问：有专家指出，中国出口欧洲的电动车价格远高于其在国内的售价，国家对新能源汽车的补贴已经在去年年底取消。因此，无论是反倾销还是反补贴，都没什么道理。

答：反倾销是另一个话题，涉及中国的“非市场经济地位”和与此相关的价格对标。而在反补贴问题上，国家公开政策性补贴只是一个参考，只要符合WTO规则的补贴就没问题。关键是那些非公开透明的补贴，比如政府直接向出口企业提供资金、税收减免、优惠贷款、免费或廉价提供的资源等各种形式的支持，涉及到整个供应链，也同样与中国的“非市场经济地位”及相关的参照标准有关。

问：这种调查操作起来会不会非常麻烦，要很长时间？

答：没错，但你不能因此而心存侥幸。没有问题当然最好，踏踏实实；有问题最好提前把屁股擦干净，免得被抓包。

我一位专打“双反”官司的律师朋友说，他的一位中国客户被美方 “双反”调查，人家在该公司做现场调查，午饭后进错了房间，房间里的主人吃饭去了，看到现场到处是造假文件，还故意淋水、撒灰或放在地下踩踏，制造陈年感，内容涉及水电补贴、排放标准执行情况、原料价格、员工收入等等，被抓了个现行。

美方人员拍下证据，二话没说，拍屁股走人，没过多久，“双反”调查的惩罚措施就来了。

所以，千万不能掉以轻心，有问题的企业最好先找专业律师帮助自查一下，提前做好充分准备。

在这个时候，最好别提“在一起，才是中国汽车”这样的口号了。大家各自把自己门前的雪扫干净，是最重要的，私下交流一些相关的经验教训也问题不大；实在擦不干净屁股的，那就自求多福吧。

问：去年欧洲市场占中国汽车出口总量的近一半，销量是54.5万辆，今年1-7月对欧洲出口同比猛增，销量高达45万辆。欧洲市场相当重要。所以，有专家认为，现在到了中国车企考虑在欧洲建合资企业的时候了。您怎么看？

答：中国车企在欧洲设厂，可以最大限度地避免大批量出口带来的各种麻烦，尤其是汽车这种高价值、长产业链、涉及大量就业机会的行业。福特在欧洲销量第二，仅次于大众，也没什么麻烦，主要是因为它在那里有工厂，而欧洲人又不像我们那样特别在意企业的国籍，所以基本没把它当外人。

投资形式上有多种选择，比如独资、收购、合资等等都可以，那些与“国家安全”有关的企业除外。我个人认为，合资也是一种不错的选择，一方面有利于平息当地人的民族情绪，另一方面中国车企也需要当地企业做帮手，毕竟，中国车企在欧盟投资虽然不像当年大众来中国那样两眼一抹黑，但也强不了多少。当年，丰田出口太火了，遭遇抵制，走的也是这条路——在美国与通用合资建厂，在欧洲与PSA合资建厂。

问题是在欧洲投资要趁早，等欧洲本地企业回过神来、缓过劲来，恢复了竞争力，你找人合作的本钱和机会就会减少，单干的竞争风险也会加大。

从目前情况看，吉利集团在欧洲有瑞典、比利时、英国和斯洛伐克4个生产基地，处境最为有利；上汽MG电动车对欧洲出口大幅领先于其他中国品牌，今年有望超越特斯拉，跃居新能源汽车欧洲出口第一，MG又是欧洲血统，上汽也已经决定在欧洲建厂，可以说是天时地利人和；比亚迪在欧洲的销量虽然不多，但潜力巨大，而且已经决定在欧洲建厂。